المجلس الأعلى للمرأة-البحرين

** تمهيـــد:

خطت مملكة البحرين خطوات رائدة في مجال النهوض بالمرأة وتنمية قدراتها و تفعيل مشاركتها في المجتمع ، و هذا ما أكدته النتائج الإحصائية التي بينت مدى التطور الذي تشهده المرأة البحرينية في مختلف القطاعات التعليمية و الصحية و الاقتصاديــــــة و الاجتماعية و السياسية ، بما أسهم في تطور دورها وتأهيلها لتقف كشريك حقيقي مع الرجل في بناء وتطور المجتمع البحريني .

ولعل أهم ما عزز مسيرة العمل من أجل النهوض بالمرأة في مملكة البحرين ذلك التناغم بين الجهود الرسمية والأهلية والذي اسهم بدوره في سرعة إحداث التحولات في أوضاع المرأة البحرينية وتقدمها .

كما جاءت هذه الإحصائيات نتيجة لجهود القيادة الحكيمة التي تؤمن بأنه لن تكون هناك تنمية شاملة بدون النهوض بواقع المرأة التي تمثل نصف المجتمع .

** الإحصائيات السكانية

Table 1 جدول

عدد ونسبة السكان البحرينيين حسب النوع الاجتماعي لسنوات التعداد (1959- 2001) Number and Percentage of Bahraini Population By Gender and for Census Years (1959 - 2001)

Women نساء رجال Men سنوات التعداد Years of Census

عدد % عدد % 1959 1959 58,821 49.54 59,913 50.44 1965 1965 71,446 49.68 72,368 50.30 1971 1971 88,421 49.62 89,772 50.37 1981 1981 118,496 49.70 119,924 50.29 1991 1991 159,852 49.44 163,453 50.55 2001 2001

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain

تشير الإحصائيات إلى أن عدد النساء من إجمالي عدد السكان البحرينيين في عام 2001م بلغ (201.044) ألف نسمة في حين بلغ عدد الرجال (204.623) ألف نسمة، حيث شكلت النساء نسبة (49.56%) من إجمالي عدد سكان المملكة مقابل ( 50.43%) للرجال.

في حين كان عدد النساء من إجمالي عدد السكان البحرينيين في عام 1991(159.852) ألف نسمة مقابل ( 163.453) ألف نسمة للرجال ، وقد شكلن ما نسبته (49.44%) مقابل ( 50.55%) للرجال.

والملاحظ أن نسبة النساء بدت ثابتة عبر سنوات التعداد ابتداءً من عام 1959م وحتى العام 2001م، إذ شكلن ما يقارب 49% من نسبة إجمالي السكان ( الجدول رقم 1).

Table 2 جدول

معدل النمو للسكان البحرينيين (1959- 2001) Annual Rate of Bahraini Population (1959 - 2001)

الفتــــــــرة معـــدل النمـــو السكانــــي Annual Rate of Population Growth Period 1950-1959 2.9 1950-1959 1959-1965 3.4 1959-1965 1971-1965 3.5 1965-1971 1971-1981 3.0 1971-1981 1981-1991 2.9 1981-1991 1991-2001 2.5 1991-2001

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain

أما بالنسبة لمعدل النمو للسكان البحرينيين فقد بلغت النسبة 2.5% بين عام 1991 م و 2001م وبشكل عام فقد تراوح معدل نمو السكان بين 2.5% – 3.5 % وذلك منذ عام 1950م وحتــى عام 2001م (الجدول رقم 2) .

Table 3 جدول

عدد ونسبة البحرينيات حسب حضر/ريف – 2001 Number and Percentage of Bahraini Women By Urban/Rural - 2001

حضر Urban ريف Rural

عدد % عدد % 173,466 87.07 25,763 12.93

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين التعداد العام للسكان و المساكن و المباني و المنشآت 2001 Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain Population, Housing, Building & Establishment Census 2001

و بلغت نسبة البحرينيات الساكنات في المدن ( 87.07% ) من العدد الإجمالي للبحرينيات لعـام 2001م وبلغ عددهن (173.466 ) ألف نسمة ، أما النساء القاطنات في القرى فقـــد شكلن نسبــة ( 12.93 % ) حيث بلغ عددهــن ( 25.763 ) ألف نسمة كما هو موضح في الجدول رقم (3) .

Table 4 جدول

عدد ونسبة السكان البحرينيين بحسب فئات السن والنوع الاجتماعي - 2001 NUMBER & PERCENTAGE OF BAHRAINI POPULATION BY AGE GROUPS AND SEX – 2001

فئات السن نساء WOMEN رجال MEN AGE GROUPS

عدد % عدد % أقل من 15 سنة 72,554 36.09 75,652 36.97 Less than 15 YRS 15-64 120,905 60.14 121,592 59.42 15-64 65 سنة فأكثر 7,585 3.77 7,379 3.61 65 yrs &over

المجموع 201,044 100.00 204,623 100.00 TOTAL

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين التعداد العام للسكان و المساكن و المباني و المنشآت 2001 Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain Population, Housing, Building & Establishment Census 2001

ويتضح من الجدول رقم ( 4) لعدد ونسبة السكان البحرينيين حسب فئات السن والنوع الاجتماعي في عام 2001م أن معدل زيادة السكان في مملكة البحرين يشير إلى أن عدد السكان الأكبر بين النساء والرجال يأتي في الشريحة العمرية ما بين (15- 64 عاماً) حيث بلغ عدد النساء (120.905) بنسبة 60.14% مقابل(121.592) من الرجال بنسبة 59.42% في عام 2001م.

في حين شكلت الشريحة العمرية (أقل من 15 سنة) ما نسبته 36% بالنسبة لإجمالي النساء والرجال و الشريحة العمرية (65 سنة فأكثر) فمثلت ما نسبته 3% بالنسبة لإجمالي النساء والرجال.

أما بالنسبة للتوزيع النسبي للسكان البحرينيين ( 15 سنة فأكثر ) حسب الحالة الزواجية والنوع الاجتماعي فقد سجلت إحصاءات عام 2001م بأن عدد النساء اللاتي لم يسبق لهن الزواج يشكلن 35.0% مقابل 43.3% من الرجال وان عدد النساء المتزوجات يشكلن 56.0% مقابل 54.8% من الرجال.

Table 5 جدول

التوزيع النسبي للسكان البحرينيين (15 سنة فأكثر)

حسب الحالة الزواجية والنوع الاجتماعي في التعـدادات (1981 ، 1991، 2001) Percentage Distribution for Bahraini Population (15 Yrs+) By Marital Status & Gender in (1981, 1991, 2001) Censuses

الحالة الزواجية Census تعـداد1981 Census تعـداد1991 Census تعـداد2001 Marital Status

نســاء Women

رجال Men نســاء Women رجال Men

نســاء Women رجال Men

لم يسبق له الزواج 31.5 44.4 32.8 43.1 35.0 43.3 Never Married

متــزوج 56.6 53.7 56.9 55.1 56.0 54.8 Married

مطلــق 2.4 1.0 2.1 1.0 2.8 1.4 Divorced

أرمـــل 9.4 0.9 8.2 0.9 6.2 0.5 Widowed

الجملـة 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain

كما تشير الإحصائيات بأن هناك 6.2% حالة ترمل بين النساء مقابل 0.5% بين الرجال وهناك 2.8% حالة طلاق بين النساء مقابل 1.4% بين الرجال. كما يوضحها الجدول رقم (5).

Table 6 جدول

عدد حالات الطلاق والزواج للسكان البحرينيين ( 1990 - 2002 ) Number of Marriage and Divorce Cases for Bahraini Population ( 1990 - 2002 )

السنـة حالات الـطـلاق

Divorce Cases حالات الـزواج

Marriage Cases نسبـة الطلاق إلى الـزواج

% Divorce to Marriage Year 1990 590 2,942 20.1 1990 1995 691 3,321 20.8 1995 2000 769 3,963 19.4 2000 2001 801 4,504 17.8 2001 2002 838 4,909 17.1 2002

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain

في حين سجلت الإحصائيات عدد حالات الطلاق والزواج للسكان البحرينيين فيما بين الأعوام ( 1990م – 2002 م ) أن هناك (838) حالة طلاق بين النساء لكل (4909 ) حالة زواج بمعدل 17.1% في عام 2002م وهي نسبة منخفضة عن السنوات السابقة حيث كانت بمعدل 20.1% في عام 1990م.

** التعليــــــــــــــــم

يعتبر قطاع التعليم هو العتبة الأولى التي خطتها المرأة في سبيل تطوير مشاركتها في المجتمع البحريني و الذي من خلاله استطاعت أن توجد لنفسها مكانا انطلقت منه ليشمل نشاطها مجالات أخرى أثبتت المرأة فيها نفسها فشاركت في المجتمع و خدمته في قطاعات كثيرة بفضل ما حظي به تعليم البنات من اهتمام واسع لدى قيادة البلاد الحكيمة .

فقد سجلت المرأة (15 سنة فأكثر ) الحاصلة على تعليم ثانوي فأعلى نسبة 70.15% من إجمالي عدد النساء مقابل 69.96% من الرجال، في عام 2001 وفقاً للجدول رقم (7). Table 7 جدول

عدد ونسبة البحرينيين (15 سنة فأكثر)

الحاصلين على مؤهل ثانوي فأعلى بحسب نوع المؤهل والنوع الاجتماعي 2001 (1981 ، 1991، 2001) Number & Percentage Of Bahraini Population (15 Years+) With At Least Secondary Education By Type Of Education & Gender - 2001

أعلى مؤهل علمي نساء Women رجـال Men Highest Educational Level عدد % عدد % 1991

ثانــوي 22,330 73.49 26,124 71.70 Secondary Certificate

دبلوم فوق الثانـوي 3,275 10.78 3,627 9.96 Above Secondary/Diploma

بكالوريوس/ليسانـس 3,735 12.29 4,669 12.82 B.Sc. Or B.A.

دبلوم عــال 802 2.64 1,148 3.15 High Diploma

ماجستيـر 189 0.62 641 1.76 Master's Degree

دكتـوراه 55 0.18 224 0.61 Doctorate Degree

المجموع 30,386 100.00 36,433 100.00 TOTAL 2001

ثانــوي 42,177 70.15 43,232 69.96 Secondary Certificate

دبلوم فوق الثانـوي 6,199 10.31 5,550 8.98 Above Secondary/Diploma

بكالوريوس/ليسانـس 8,620 14.34 8,049 13.03 B.Sc. Or B.A.

دبلوم عــال 2,363 3.93 2,891 4.68 High Diploma

ماجستيـر 575 0.96 1,582 2.56 Master's Degree

دكتـوراه 190 0.32 490 0.79 Doctorate Degree

المجموع 60,124 100.00 61,794 100.00 TOTAL

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات التعداد العام للسكان و المساكن و المباني و المنشآت 2001 Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain Population, Housing, Building & Establishment Census 200

كما فاقت نسبة النساء الحاصلات على مؤهل جامعي (بكالوريوس / ليسانس) نسبة الرجال حيث بلغت 14.34 % مقابل 13.03% بالنسبة للرجال وبلغ عددهن (8620) مقابل (8049) رجل في عام 2001م، أي أن هذه النسبة ارتفعت عن سنة 1991م حيث كانت نسبة النساء الحاصلات على (بكالوريوس/ليسانس) 12.29% من إجمالي النساء.

أما الحاصلات على مؤهل الدبلوم العالي فقد ارتفع عددهن من 802 عام 1991م إلى 2363 في عام 2001م ، في حين بلغ إجمالي الحاصلات على مؤهل جامعي الماجستير و الدكتوراه في عام 2001م (765) امرأة مقابل(2072) رجل أما في عام 1991 فقد كان عدد النساء المناظر244 امرأة مقابل 865 رجل (الجدول 7).

Table 8 جدول

التغير في مستوى انتشار الأمية بين البحرينيين (1971-2001م)

Changes in Illiteracy Prevalence Rate for Bahraini Population (1971-2001)

السنة نساء Women رجال Men Year 1971 76.1 46.4 1971 1981 48.1 25.2 1981 1991 28.7 13.3 1991 2001 17.0 7.5 2001

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain

كما تشير الإحصائيات إلى تدني نسبة مستوى الأمية بين النساء إلى حد كبير في إطار برامج مكثفة قامت بها الحكومة ضمن خطة شاملة لمحو الأمية في مملكة البحرين، فمستوى الأمية في تراجع سريع ، حيث كانت نسبة الأمية 76.1% من إجمالي النساء مقابل 46.4% من الرجال في عام 1971م، وقد انخفضت هذه النسبة إلى 17% عام 2001م مقابل 7.5% من إجمالي الرجال (الجدول8).

** القـــــوى العاملـــــــة

استطاع هذا القطاع بشقيه العام و الخاص أن يستقطب طموحات المرأة البحرينية ، حيث أثبتت المرأة حضورها و حصلت على فرص كبيرة قد تتساوى أو تقل حسب نوع و شكل القطاع و متطلباته.

Table 9 جدول

التغير في القوة العاملة و معدل المساهمة في القوة العاملة للسكان البحرينيين(15 سنة فأكثر) حسب النوع الاجتماعي-تعداد(1997-1981-1991-2001)

Changes in Labour Force and Labour Force Participation Rate for Bahraini Population (15 yrs + ) by Gender - (1971, 1981, 1991, 2001) Census

السنة نســـاء Women رجـال Men Year القـوة العاملة Labour Force معدل المساهمة Participation (%) القـوة العاملة Labour Force معدل المساهمة Participation (%) 1971 1,843 4.3 35884 79.5 1971 1981 9,250 14.3 51949 77.8 1981 1991 17,544 18.7 73118 80.9 1991 2001 32,769 25.9 94354 74.8 2001

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain

و يوضح الجدول رقم (9) أن معدلات مساهمة المرأة في القوى العاملة قد ارتفع بشكل ملحوظ حيث كان يشكل نسبة 4.3 % عام 1971م وكان عدد القوة العاملة النسائية لا يتجاوز 1843 بحرينية ، وقد واصل هذا المعدل ارتفاعه حيث بلغت نسبة مساهمة المرأة 25.9% ، ووصل عدد القوة العاملة النسائية 32,769 (ألف نسمة) عام 2001م.

Table 10 جدول

نسبة العاملين البحرينيين ( 15 سنة فأكثر) بحسب النوع الاجتماعي (1981-2001م )

Percentage Of Bahraini Working ( 15 Years And Above )By Gender (1981-2001)

السنة نساء Women رجال Men Year 1981 13.80 86.2 1981 1991 17.06 82.94 1991 2001 23.5 76.5 2001

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات/ مملكة البحرين Source: Central Informatics Organization, Kingdom of Bahrain

أما فيما يتعلق بنسبة العاملين البحرينيين (15 سنة فأكثر ) بحسب النوع الاجتماعي فهي في ارتفاع تدريجي حيث كانت هذه النسبة تشكل 13.80% في عام 1981 وارتفعت إلى 23.5% في عام 2001 بالنسبة للنساء ، في المقابل تشير الإحصائيات إلى أن نسبة العاملين من الرجال في حالة انخفاض حيث كانت تشكل 86.2% في عام 1981 وانخفضت إلى 76.5% في عام 2001 .

Table11 جدول

نسبة العمالة البحرينية (15 سنة فأكثر) بحسب النوع الاجتماعي وفقاً لقطاع المنشأة(2001،1991)

Percentage of Working Bahrainis (15 Years+) By Establishment Sector According to Gender (1991,2001)

قطاع المنشــــــأة 1991 2001 Establishment Sector

نساء Women رجال Men نساء Women رجال Men

خــاص 29.38 43.14 48.61 48.16 Private

حكـومـي 67.52 49.99 48.87 47.07 Government

تعاونــي 0.49 0.17 0.27 0.13 Co-operative

أخــرى 1.19 0.66 0.56 0.27 Others

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات

التعدادات السكانية 1991, 2001 Source: Central Informatics Organization Censuses 1991, 2001

و تشير الإحصائيات أيضاً إلى ارتفاع نسبة العاملات ( 15 سنة فأكثر ) في القطاع الخاص حيث كانت نسبة النساء في عام 1991م 29,38% من إجمالي العمالة النسائية بينما ارتفعت هذه النسبة إلى 48.61% عام 2001م، و أصبحت هذه النسبة مساوية تقريبا لنسبة مشاركة المرأة في القطاع الحكومي ، وفقاً للجدول رقم (11).

** مشاركة المرأة البحرينية في الحياة السياسية

المشاركة السياسية هي من أبرز و أهم الحقوق التي استطاعت المرأة البحرينية أن تحصل عليها و من أهم المكاسب و الإنجازات التي تحققت لها مما يجعل من مملكة البحرين رائدة في اتخاذ الخطوات نحو مشاركة المرأة في الحياة السياسية و الإسهام في صنع القرار ، و توضح ذلك الجداول رقم (12-13-14) التي تبين تطور نسب مشاركة المرأة في الحياة السياسية في مملكة البحرين.

جدول Table12

عدد ونسبة المقاعد في مجلس الشورى بحسب النوع الاجتماعي - 2001 , 2002 Number and Percentage of Seats in Consultative Council by Gender 2001 , 2002

سنوات التعداد نساء Women رجال Men Years

عدد % عدد % 2001 4 10.00 36 90.00 2001 2002 6 15.00 34 85.00 2002

المصدر: مجلس النواب Source: Parliament Council

فالمستويات العالية التي بلغتها المرأة البحرينية في مجالي التعليم والعمل أهلتها لتمارس حقوقها السياسية حيث شكلت المرأة ما نسبته 10% من أعضاء مجلس الشورى في عام 2001 ، وقد ارتفعت هذه النسبة إلى 15% في عام 2002م (الجدول رقم 12) .

جدول Table13

نسب مشاركة المرأة في الانتخابات البلدية والنيابية Percentages of Woman Participation in Municipal and Parliament Elections

الانتخابات البلدية 2002 Municipal Elections 2002 الانتخابات النيابية 2002 Parliament Elections 2002 51% 47.7%

المصدر: مركز البحرين للدراسات والبحوث. Source: Bahrain Center for Studies and Research.

وبالنسبة لمشاركتها في الانتخابات البلدية التي جرت في شهر مايو 2002م فقد وصلت نسبة مشاركة المرأة 51% مقابل 49% للرجل، حيث رشحت 31 امرأة نفسها في هذه الانتخابات مقابل 275 رجل .

أما بالنسبة للانتخابات النيابية التي جرت في شهر أكتوبر 2002م فقد وصلت نسبة مشاركة المرأة فيها إلى 47.7% وهي من أعلى النسب في المنطقة العربية ، حيث ترشحت ثماني سيدات في هذه الانتخابات مقابل 183 رجل، واستطاعت سيدتان منهن الانتقال إلى الجولة الثانية.

جدول Table14

عدد ونسبة المرشحين للمجلس البلدي و النيابي (الجولة الأولى ، الجولة الثانية) بحسب النوع الاجتماعي - 2002 Number and Percentage of Candidates in Municipal and Parliament ( First Round , Second Round) Council by Gender - 2002

لبيان نساء WOMEN رجال MEN Item

عدد No. % عددNo. %

المجلس البلدي 31 10.1 275 89.9 Municipal Council

المجلس النيابي

الجولة الأولى

الجولة الثانيـة 8 2

4.2 4.3

183 44

95.8 95.7 Parliament Council First Roun Second Roun

المصدر: الجهاز المركزي للمعلومات Source: Central Informatics Organization

** المرأة البحرينية في سطور 1

• تعيين أول امرأة بحرينية بدرجة وزير في 8 نوفمبر 2001 وهي المحامية لولوه العوضي الأمين العام للمجلس الأعلى للمرأة.

• تعيين سفيرة لمملكة البحرين في فرنسا وهي الشيخة هيا بنت راشد آل خليفة.

• تعيين رئيسة لجامعة البحرين وهي الشيخة الدكتورة مريم بنت حسن آل خليفة.

• تعيين 6 عضوات في مجلس الشورى باعتباره أحد مجلسي السلطة التشريعية .

• تعيين 4 سيدات بمنصب وكيل وزارة مساعد في مجال الشؤون الاجتماعية ، الثقافة ، الخدمة المدنية وشؤون المرأة.

• تعيين 25 سيدة بمنصب مدير عام في القطاع الحكومي غالبيتهن في مجال الصحة والتعليم والداخلية والدفاع.

• تعيين أول 3 نساء بمنصب وكيلات نيابـة.

• انتخاب أول سيدة أعمال بحرينية كعضو في مجلس إدارة غرفة تجارة وصناعة البحرين وهي السيدة منى يوسف المؤيد.

• تعيين 4 سيدات في مناصب تنفيذية عليا تصل لدرجة رئيس تنفيذي ومدراء عامين في القطاع الخاص في مجال الاتصالات والخدمات الاستشارية وقطاع المصارف.

** المرأة البحرينية في سطور 2

• أول ممرضة وقابلة بحرينية هي المرحومة فاطمة علي إبراهيم الزياني وقد تخرجت عام 1941م.

• أول طبيبة بحرينية هي الدكتورة صديقة علي أحمد العوضي وقد تخرجت عام 1969م.

• أول صيدلانية مؤهلة هي ليلى أحمد عبدالرحمن 1974م.

• دخلت المرأة البحرينية مجال الإعلام ( الإذاعـــة ) عام 1960م.

• دخلت المرأة البحرينية مجال الإعلام ( التلفزيون ) عام 1970م.

• أول مذيعة بحرينية في مجال الإذاعة هي ألس سمعـان (عضو مجلس شورى حاليا ) .

• أول مذيعة تلفزيونية هي فاطمة عبدالله ولطيفة المجرن.

• لأول مرة في البحرين وعلى مستوى الخليج العربي شاركت فتاة البحرين في منافسات الألعاب الأولمبية في سيدني عام 2000م.

• شاركت المرأة البحرينية في تحكيم بطولة كأس العالم للشباب لكرة الطائرة التي أقيمت فعالياتها في البحرين خلال شهر أغسطس 1991م.

• أفتتح أول مركز معلومات في الخليج متخصص للمرأة والطفل عام 1995م.

• افتتحت أول مدرسة للبنات عام 1928 وكان عدد الطالبات في بداية إنشاءها 140 طالبة وعدد مدرساتها 4 مدرسات .

• أنشئت أول مدرسة ثانوية للبنات عام 1951م. في المنامة .

• تم افتتاح أول فصول لمحو الأمية وتعليم الكبار في مقرات الجمعيات النسائية في عام 1962م.

• من أوائل المدرسات شيخة بنت محمد بن علي الزياني .

• أتيحت للفتاة البحرينية فرصة الدراسة في الخارج عام 1937-1938م.

** معلومـــــــــــــــــــات

• احتلت مملكة البحرين المرتبة الأولى عربياَ والـ 39 عالميا في مجال التنمية البشرية وذلك حسب تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لعام 2002م.

• شهد معدل وفيات الأمهات انخفاضاً كبيراً وصل إلى 15 حالة فقط لكل (100,000) مولود حسب إحصائيات عام 2001م.

• شهد عام 2002م صدور مرسوم ملكي بقانون رقم 5 سنة 2002م في الثاني من مارس بالموافقة على انضمام مملكة البحرين إلى اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 18 ديسمبر 1979م .